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近年来,邻水县工商局在廉政文化建设活动中,按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,深刻领会党的十六届五中、六中全会和党的十七大关于构建和谐社会、建设和谐文化的精神,把党风廉政建设和防治腐败工作寓于社会主义精神文明建设之中,拓展思路,多措并举,“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围正在逐步形成,依法行政、廉洁从政要求在全县工商系统得到有力贯彻。
一、发挥“三个作用”,构筑廉政文化建设体系
该局注重发挥党组织的管理教育作用、干部职工的自我约束作用和配偶子女的监督助廉作用,廉政文化建设“三点一线”的网络体系得以建立。
一是发挥党组织的管理教育作用。该局行政班子与机关党委分工配合,有计划地组织党员干部集中学习廉政法规,开展党性教育,特别加强了对《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《廉政准则》、党的十六届五中、六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的重要讲话、温家宝同志在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话和党的十七大精神的学习,适时组织开展廉政谈话,局所班子成员管理责任明确,教育、监督、管理环环相扣,干部职工自觉筑牢拒腐防变的思想防线。
二是发挥干部职工的自我约束作用。该局认真开展“八荣八耻”宣讲、争创“三满意”、干部队伍作风建设等活动,积极引导干部职工自重、自省、自警、自励,集中组织收看了影碟《和谐天使—汤群芳》、电视系列教育片《廉政中国》,提倡自我教育、自我约束、自我监督,开展“廉洁公仆”、“文明公民”评比活动,全系统148名在职干部职工主动作出了文明执法、公正办事、廉洁从政、诚信做人的廉政承诺。
三是发挥配偶子女的监督助廉作用。该局注意挖掘家庭在廉政文化建设中的协助监督作用,向干部职工配偶子女发出《家庭助廉倡议书》,鼓励支持她们配合单位加强对干部职工8小时以外的监督。同时,该局认真组织开展廉政评选表彰,2007年表彰“文明家庭”15户、“五好家庭”15户、“廉洁家庭”6户、“廉内助典型”6名,督促干部职工遵守廉政规定,规范从政行为,提高自身素质,维护部门形象。
二、突出“五项活动”,营造廉政文化建设氛围
该局注重以开展廉政文化活动作为着眼点,以活动承载文化内容,以活动反映部门风貌,以活动凝聚队伍力量。
一是落实廉政文化“五进”。该局将廉政文化建设贯穿于工商部门队伍建设、业务建设、行风建设的各个环节,努力推动廉政文化进机关、进工商所、进岗位、进家庭、进市场。工商所向局党组立下了廉政“军令状”,工商干部向组织递交了岗位廉政承诺书,家属配偶与局所签订了助廉责任书,工商所与市场开办者共同推出了集贸市场《经营者廉政公约》。 “五进”活动的广泛开展,让廉政文化入脑入心,进一步提升了工商部门的群众知名度和良好社会形象。
二是定期召开联席会议。该局坚持每季度召开一次家庭联席会议,听取家属监督配偶加强廉政学习、遵守廉政规定的情况,主动征求意见建议,鼓励家庭互助、倡导共同进步。局所领导班子根据联席会掌握的情况,分别与党员干部进行个别谈话,督促其扬长避短。2007年以来,局所开展个别廉政谈话9人次,效果十分明显。
三是举办廉政专题讲座。为让干部职工深刻认识廉洁从政的重要性,进一步增强廉政纪律观念,该局邀请西南民族大学政法学院副教授刘群芳,为机关干部和各工商所所长开展预防职务犯罪讲座。讲座理论与事例相结合、普遍性与典型性相结合,深入浅出,发人深省,让干部职工警钟常鸣,进一步提高了党员干部的党性修养,增强了廉洁从政的意识。
四是征集廉政格言警语。该局根据队伍建设和工作岗位实际,集中组织开展廉政格言警语征集活动,以此作为干部职工学习、工作、生活的座右铭。系统干部职工编制的廉政格言警语突出了珍惜荣誉、爱岗敬业、廉洁执法、远离腐败的主题。该局机关和部分工商所还制作了精美的廉政语录牌悬挂在过道、走廊、办公室,既美化了工作环境,又营造了浓厚的廉政文化氛围。
五是开展廉政文化活动。该局积极参与和组织丰富多彩的廉政文化活动,让大家在活动中感悟廉政文化,融入廉政氛围。2007年,该局组织开展了党风廉政建设“网上知识竞赛”和“硬笔书法比赛”,参加全县“庆祝长征胜利70周年歌咏比赛”、“县级机关职工乒乓球比赛”、“县级机关职工篮球比赛”、“县级机关交谊舞比赛”均取得优异成绩。2007年,该局选送书法作品参加市纪委“廉政文化建设书画比赛”, 两名同志的获三等奖,选送的征文参加县文明委“社会主义荣辱观大家谈”征文活动获三等奖。同时,该局还组织党员干部到“小平故居”、“朱德故里”、歌乐山烈士陵园、遵义会议会址、巴中川陕革命纪念馆等革命教育基地接受教育,用革命传统充实廉政文化。
三、抓住“八个环节”,夯实廉政文化建设基础
在打造工商廉政文化的过程中,该局重点抓住领导重廉、制度固廉、教育倡廉、整规塑廉、监管兴廉、商家(家庭)助廉、访贫思廉、各方话廉八个环节,确保环环相扣,突显特色。
一是领导重廉。作为全县市场监管的行政执法部门,该局领导班子高度重视廉政文化建设,认真分析研究,确立了以廉政文化建设推动素质建设、以廉政文化建设推动队伍建设、以廉政文化建设推动行风建设的工作思路,通过广泛深入的宣传发动,工作思路逐渐转化为全县系统工商干部职工的思想和行动,推动了廉政文化建设的扎实有效开展。
二是制度固廉。为推动廉政文化“五进”活动持久开展和巩固,该局以文件和会议培训等形式,将廉政文化建设各项制度和要求进行了规范统一,区分局机关、工商所、干部职工、家属配偶、市场开办者、经营者等不同层面,分别制定了学习教育、日常考评、述职述廉、监督管理、落实责任、配合助廉等制度,确保了廉政文化建设责任明确、有章可循。
三是教育倡廉。在认真抓好干部职工及其家属廉政文化学习教育的同时,该局将重点和难点放在市场,要求管片工商干部定期组织市场业主、市场管理人员和经营者代表学习党纪政纪规定、廉政建设要求以及市场监管相关法律法规,向广大经营者宣传合法经营、诚信经营,引导他们参与监督工商干部和市场业主在管理中的不廉洁行为,参与和支持工商廉政文化建设,共同维护健康有序的市场经济秩序。
四是整规塑廉。以加强队伍建设、树立良好形象为出发点,该局将廉政文化建设与干部队伍作风建设、基层窗口行风建设、争创“三满意”活动相互渗透,着力解决队伍中部分存在的责任意识淡薄、大局意识淡薄、纪律意识淡薄、服务意识淡薄等问题,努力端正队伍作风,干部职工执法为民、依法行政、廉洁自律的责任感和紧迫感进一步增强。在管理和服务中主动向当事人发放“廉政监督卡”,自觉接受社会各界监督。
五是监管兴廉。该局在市场行政执法中将管理推向全方位,将监督贯穿全过程,依法行政、廉洁执法成为干部职工信守的准则。2007年,该局组织各项专项整治行动21次,出动执法人员220人次,执法车辆58台次,捣毁制假售假窝点36个,办结各类违法案件221件,案值1171万元,其中万元以上的案件38件,10万元以上的案件5件;全年共受理消费者投诉119件,调解率达100%,为消费者挽回经济损失11万元。有力地维护了公平竞争的市场秩序和广大消费者的合法权益。
六是商家(家庭)助廉。在系统内部,该局倡导家庭助廉,在系统外部,突出抓好商家助廉。以邻水县建新市场作为工商廉政文化进市场示范点,公示依法行政、廉洁执法、热情服务的承诺,以及市场业主不以权谋私、公道办事的承诺,主动接受社会各界监督。同时,号召市场经营者协助工商部门搞好廉政文化建设,举报和纠正市场管理中的不廉洁、不公正行为,市场内依法监管、守法经营蔚然成风。
七是访贫思廉。为支持边远乡镇农村经济发展,该局下发文件对新镇、九峰等9个边远乡镇实行政策倾斜,2007年以来,减免边远乡镇农民从事个体经营登记费、市场管理费和会费3万余元;他们还从有限的经费中挤出部分资金支持基层建设,今年来,县工商局与县个私协一道,共慰问贫困个私协会员、农村贫困户57户,慰问金额9750元,为23名留守儿童和62名新考入的贫困大学生捐资助学38800元,为联系乡镇修建村级公路捐资5000元,为联系乡镇硬化院坝捐资6000元,筹集1800公斤大米送到89户受灾农户家中,资助4户重灾农户共4000元,在党员中为“心连心”支部募捐5600元,为全县贫困党员募捐3500元,受到社会各界的广泛好评。
八是各方话廉。为提高工商廉政文化的档次,该局将廉政文化的触角向社会延伸。他们通过邀请法学教授、县纪委、反贪局领导为干部职工、市场业主、市场经营者代表举办预防职务犯罪讲座和廉政党课讲座廉政讲座,廉政观念在潜移默化中进入工商干部的头脑、进入市场经营的各个环节,并转化为市场监管和诚信经营的实际行动。全县工商系统干部职工的廉政警示语挂到了办公场所、各类市场,成为指导工作、加强管理、从事经营的座右铭。
四、搞好“三个结合”,拓展廉政文化建设思路
在指导思想上,该局坚持以廉政文化建设推动素质建设、以廉政文化建设推动队伍建设、以廉政文化建设推动行风建设,注意在“三个结合”上下功夫。
一是将廉政文化建设与政治思想工作相结合。通过广泛深入的宣传发动、座谈讨论、学习教育,该局上下进一步统一了廉政文化是被赋予廉政内容的政治思想工作的认识,在日常的管理工作中,局所班子主动将二者紧密联系起来,做到既互相渗透又互相促进,克服了单一、片面,又确保了两项工作有声有色、同出成效。
二是将廉政文化建设与“三满意”活动相结合。局领导班子认识到,廉政文化建设和“三满意”活动出发点和落脚点是一致的,均是为了提高工商干部素质、提升工商部门形象。在时间步骤、活动载体、责任分解等方面,该局注意将两项工作同安排、同部署、同考核,力求步骤不重复、安排不冲突、目标相统一。
三是将廉政文化建设与履行职能职责相结合。他们没有将廉政文化建设孤立起来,自觉克服假、大、空,努力将廉政要求贯彻到行政执法、市场监管、经检办案、登记注册、消费维权等业务工作中去,主动接受群众监督,较好地树立了工商干部廉洁从政的形象。2007年,发展个体工商户2410户,私营企业76户,为弱势群体减免规费7.2万元。同时,坚决纠正不文明执法、粗暴执法、野蛮执法行为,严厉打击“吃、拿、卡、要”和执法扰民、执法争利的人和事,政风行风进一步好转。在全市第二届基层站所政风行风评议中,该局所属十个工商所评议满意率在全县名列前茅,其中一个工商所群众评议满意率达100%,被市纪委、市纠风办表彰为“群众满意基层站所”,2007年,该局被县政府表彰为“纠风工作先进单位”。
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