我市出台意见提升社区居委会村委会规范化建设水平
本报讯(记者李影) 3—4年内，全市90%以上社区居委会、村委会要建成规范化的村居委会。为了实现这一目标，市民政局出台了《关于加强我市社区居委会和村委会规范化建设的意见》，对全市“两委会”的办公服务设施、职能事务、规章制度、队伍管理、保障措施等5个方面进行规范，力求将我市城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。根据《意见》，城乡社区要普遍建立社区工作站。
关键词：服务设施
居委会村委会
应方便出入和办事
根据规范化建设，社区居委会应设在方便出入、便于办事的地点，一般在所管辖社区的中心地带，原则上独立于居民楼。即使位于居民楼内的，也应设在第一层和第二层，以利于老年人、残疾人等居民进出。社区办公用房和公益性服务设施达到每百户不低于20平方米的标准。
与城市社区不同的是，农村村委会工作用房和公益性服务设施不低于400平方米，坐落在方便出入、便于办事的地点，原则上独立于村民住宅。
《意见》还明确，社区居委会至少基本具备“一厅、三站、八室、两中心、两栏、一校、一广场”，农村居委会至少具备“一厅、三站、八室、四中心、两栏、两店、一广场”。根据规定，社区设施的使用效率要不断提高，无特殊情况社区设施一律不得空关。
关键词：职能事务
建社区工作站
主要承接社会事务
市民到社区工作站办事，一走进一站式服务大厅，便可以随手取阅介绍公共服务事项基本工作流程和受理事项所需材料清单的活页单，了解办事相关程序。
明确了居委会村委会的基本工作职能后，由民间组织承接政府社区社会事务，是今后的发展方向。根据《意见》，城市社区要普遍建立社区工作站，可“一居一站”也可“一站多居”；而在农村社区，要普遍建立社区工作站或村级综合服务站。
记者了解到，城市社区工作站可以承接的工作包括承接政府部门、街道办事处下沉到基层的公共服务工作，如低保申请等；承接居委会委托的社会性事务，如代收水电气费等。而农村社区工作站(综合服务站)主要承接的工作有代办民政救济(救助)申请、失业证和再就业优惠证、新型农村合作医疗证、农房建设、生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明、残疾人政策咨询及事项、求职登记、农村群宴管理申报、农业政策咨询、农业技术教育等服务。
关键词：资产管理
实行“居账街审”
建立财务监督小组
为规范资产管理，社区应单独开设银行账户，由各街道(乡镇)的“社区账务中心”代为管理账目，实行“居账街审”；会计由“社区账务中心”人员担任，社区设立出纳。与此同时，社区居委会应建立财务监督小组，由3—5个熟悉财务工作的居民代表组成。
《意见》规定，要进一步转变村委会职能，逐步探索实行村公共服务和社会管理职能与村集体资产经营管理相分离，分两步实现村委会与村集体经济组织的剥离，使村委会能够有精力专注于公共服务与社会管理，村集体经济组织则专注于集体资产的经营管理。
关键词：社区工作者
社工福利待遇
建立自然增长机制
《意见》中明确，社区居委会按每400户配备1名专职人员，经济适用房等困难群体相对集中的社区可提高至每200户配1人；不断提高社区工作人员的素质，职业社区工作者应有高中以上文化水平，力争3—5年内每个社区都配有一名大专以上学历的社工。
村委会主任、副主任和委员依法选举产生。同时，要加快农村职业社区工作者队伍建设，选聘的职业社工必须达到高中以上学历。记者还了解到，为了落实村社工作者待遇，我市将建立村社工作者福利待遇自然增长机制，今后逐步达到当地职工年平均工资水平。
